微港口編者按：在12月25日召開(kāi)的廣州市政府定期新聞發(fā)布會(huì)上，廣州港務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳洪先在介紹2018的主要工作計(jì)劃時(shí)，首度對(duì)外透露了廣東港口資源整合方案，即以打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)樞紐港為目標(biāo)，以廣州港為龍頭，積極整合珠江口內(nèi)及珠江西岸港口資源，打造具有全球資源配置能力的世界級(jí)樞紐港。積極探索建設(shè)南沙自由貿(mào)易港，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，打造全方位、高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。

    據(jù)大公網(wǎng)消息，廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心步伐進(jìn)一步加速，廣州港務(wù)局局長(zhǎng)陳洪先于25日發(fā)布會(huì)上透露，目前按照廣東省政府統(tǒng)一部署，以廣州港為龍頭，積極整合珠海港、東莞港等廣東7個(gè)港口資源，并積極探索建設(shè)南沙自由貿(mào)易港，深化與港澳在“航運(yùn)金融”及仲裁、郵輪旅游等方面的合作，力爭(zhēng)打造成粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)樞紐港。有學(xué)者建議，南沙港要學(xué)習(xí)香港，攜手做“組合貿(mào)易港”，譬如與香港“并船出?！弊龃箅x岸貿(mào)易；而香港也從中得到發(fā)展，在海事方面提高中國(guó)聲音。

    陳洪先透露，待整合的港口資源為珠海港、東莞港、中山港、江門港、茂名港、陽(yáng)江港和佛山港，透過(guò)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)港口布局，提升岸線資源集約利用水平，全面提升港口服務(wù)能力，打造具有全球資源配置能力的世界級(jí)樞紐港。同時(shí)，按照“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”要求，積極探索建設(shè)“南沙自由貿(mào)易港”；積極深化與港澳在航運(yùn)金融、航運(yùn)法律仲裁、人才教育培訓(xùn)、郵輪游艇濱海休閑旅游等方面的合作，把香港國(guó)際航運(yùn)的高端要素優(yōu)勢(shì)與廣州廣闊的腹地優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。陳洪先稱，南沙自貿(mào)港初步方案已上報(bào)。

　　國(guó)際船舶登記帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)

　　十九大報(bào)告提出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。在眾多對(duì)外開(kāi)放舉措中，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”的提法受到關(guān)注。自由貿(mào)易港通常是指設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)，外方船只、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具也可自由往來(lái)。目前，內(nèi)地城市中尚無(wú)自由貿(mào)易港。今年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》提出，在上海的洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。

    “航運(yùn)金融”指航運(yùn)企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生的融資、保險(xiǎn)、貨幣保管、兌換、結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的一系列相關(guān)業(yè)務(wù)的總稱，可分為船舶融資、船運(yùn)保險(xiǎn)、資金結(jié)算和航運(yùn)價(jià)格衍生產(chǎn)品四大類型。去年，南沙港進(jìn)出船舶20.4萬(wàn)艘次，其中國(guó)際航行船舶1.6萬(wàn)艘次。隨著南沙自貿(mào)區(qū)正式成為全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)8個(gè)國(guó)際船舶登記船籍港之一，國(guó)際船舶前往南沙自貿(mào)區(qū)注冊(cè)登記，將有效帶動(dòng)南沙自貿(mào)區(qū)船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶檢修等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，對(duì)南沙自貿(mào)區(qū)打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐具有重要意義。

    中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥認(rèn)為，南沙要建自貿(mào)港，首先要做到三方面，包括實(shí)現(xiàn)外匯自由兌換；海員等人員自由上岸出入，可逐步設(shè)24小時(shí)到72小時(shí)免簽；對(duì)大部分貨物實(shí)行低稅甚至免稅。他建議，南沙要學(xué)習(xí)香港，打造以香港為主、南沙為輔的“組合貿(mào)易港”他指出，香港在離岸貿(mào)易方面擁有300億元貿(mào)易順差，在全世界有接近40個(gè)辦事處，在國(guó)外投資、建設(shè)很有經(jīng)驗(yàn)。南沙應(yīng)借助香港的貿(mào)易順差、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)并通過(guò)“一帶一路”往外走。

　　南沙港吞吐量破千萬(wàn)標(biāo)箱

    “‘一帶一路’、離岸貿(mào)易都可以以香港為主，讓香港控股，最好將來(lái)總部也仍放在香港，但業(yè)務(wù)開(kāi)展可以放在南沙。”鄭天祥說(shuō)：“這個(gè)觀點(diǎn)和南沙現(xiàn)在要做總部經(jīng)濟(jì)是有出入的，但關(guān)乎香港愿不愿意合作的問(wèn)題。我認(rèn)為是分兩步走，如果香港愿意合作，總部就放在香港，內(nèi)地做香港最強(qiáng)大的后盾支撐，配合把香港做大，爭(zhēng)取和紐約、倫敦并列成為第三極，提高中國(guó)聲音與中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的地位。如果不愿意，那么就再采取第二步，把總部放在南沙?！?/p>

    今年1到11月，廣州港累計(jì)完成集裝箱吞吐量1862萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)9.2%；其中南沙港區(qū)占1270萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)11.9%，位居世界單一港區(qū)前列。陳洪先表示，預(yù)計(jì)今年全年廣州港完成集裝箱吞吐量將突破2000萬(wàn)標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高。

　　廣州機(jī)場(chǎng)建超級(jí)貨運(yùn)站

　　廣州建設(shè)國(guó)際航空樞紐亦取得成效。廣州空港委主任孫秀清25日在發(fā)布會(huì)上透露，僅今年1到11月，白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破6000萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.2%；貨郵吞吐量達(dá)161.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8%。預(yù)計(jì)今年全年白云機(jī)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量6500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量175萬(wàn)噸，追近香港機(jī)場(chǎng)去年7050萬(wàn)客量。白云機(jī)場(chǎng)第二航站樓即將于明年2月建成啟用，目前還借鑒香港機(jī)場(chǎng)的超級(jí)貨站，攜手南方航空等建設(shè)超級(jí)綜合貨站，強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐功能。

    孫秀清表示，目前白云機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建累計(jì)完成投資174億元（人民幣，下同），第二航站樓（T2）主體工程已封頂，配套建設(shè)進(jìn)度完成超過(guò)90%。孫秀清透露，據(jù)廣州市政府新出臺(tái)招商優(yōu)惠政策，明確2017年至2019年在基礎(chǔ)設(shè)施、航空維修、航空物流等領(lǐng)域計(jì)劃推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，總投資超3145億元。

　　專家：首原則服務(wù)“一帶一路”

　　中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥受訪時(shí)表示，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)下，廣州與香港乃至整個(gè)大灣區(qū)可共建國(guó)際航運(yùn)創(chuàng)新體系。他強(qiáng)調(diào)，始終應(yīng)該要以中國(guó)方案、中國(guó)聲音指導(dǎo)灣區(qū)建設(shè)；以廣深港三大樞紐港合作共贏、錯(cuò)位發(fā)展提高效率，服務(wù)于“一帶一路”為首要原則。

    鄭天祥認(rèn)為，珠三角地區(qū)最有希望建自由貿(mào)易港的是南沙。在珠三角地區(qū)，南沙的土地儲(chǔ)備相對(duì)充足，綜合成本相對(duì)低，同時(shí)與內(nèi)陸地區(qū)有珠江、有鐵路網(wǎng)相連，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供空間。從航運(yùn)角度而言，貨運(yùn)量以前主要來(lái)自深圳、東莞，現(xiàn)變成佛山、東莞等地，這些地方更靠近南沙港區(qū)。廣州要引領(lǐng)珠三角發(fā)展粵港澳航運(yùn)，鄭天祥認(rèn)為可在多方面與港澳展開(kāi)深度、精準(zhǔn)合作，包括借鑒香港自由港經(jīng)驗(yàn)，在南沙全面實(shí)施自由貿(mào)易港。并船出海，聯(lián)合內(nèi)陸港開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)為“一帶一路”港口服務(wù)。共建航運(yùn)大數(shù)據(jù)庫(kù)＋互聯(lián)網(wǎng)＋跨境移動(dòng)支付＋灣區(qū)航運(yùn)指數(shù)。

　　珠港共建深水港

　　他也提到，穗港澳要共建灣區(qū)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，共建灣區(qū)銀行、基金，航運(yùn)交易所、海事仲裁院，離岸金融、貿(mào)易合作機(jī)構(gòu)；合作做大船舶登記；共同推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，如珠澳共建郵輪碼頭，珠港共建深水港。